Возможно Собянин подал заявление с просьбой разрешить участие в выборах еще будучи мэром Москвы. Т.е до подписания прошения об отставке. От имени кого подано заявление хорошо видно на документе, опубликованном на сайте Эха. http://echo.msk.ru/doc/1139902-echo.html